再生资源行业受行业业态和经营主体特质影响，长期存在纳税遵从难、合规经营难、交易真实性证明难等问题，不仅严重制约了行业健康可持续发展，也为企业带来巨大的涉税风险，成为再生资源行业高质量发展的掣肘。

　　2020年受国家发改委委托，中国再生资源回收利用协会承担并完成了循环经济重大政策研究“子课题4：再生资源回收利用企业税收支持政策研究”，课题针对行业存在的所得税进项抵扣凭证缺失、增值税全国税负不平等、税务部门管理风险和企业违规风险巨大等突出问题进行系统梳理和研究，提出了通过借助互联网存证技术和监管手段，证明交易真实性、减少税务机关征管压力、协助企业顺利取得“第一张发票”的创新模式。

　　2021年9月，为配合课题研究，解决企业发展面临的税前凭证缺失难题，中再生协会牵头组织中再资源（宁夏）有限公司、青岛新之环保科技股份有限公司、广东盈拓实业控股有限公司、城中富矿（天津）数据有限公司、武汉物易云通网络科技有限公司等立项了《再生资源 经营性电子数据存证技术规范》团体标准。

　　2023年5月10日，该标准正式发布实施。《标准》严格按照税务部门管理要求，明确了存证平台数据采集清单和采集方式，规范了采集、存证、查询和验证全流程的技术标准，通过数据实时采集及防篡改等技术手段，证明再生资源行业交易的真实性，辅助税务部门监管，帮助企业合规解决“第一张票”缺失难题。《标准》规定了“存证平台须每年通过公安部信息系统安全等级保护三级测评，存证内容应通过公开的哈希算法，将生成的哈希值上传区块链，保障数据的不可篡改。”以标准的形式规范行业交易信息存证平台建设和管理，为各类存证平台的建设和运营提供标准依据，避免存证平台“野蛮生长”，影响行业秩序。

　　《中国税务报》对标准发布和实施意义进行了专题报道，指出税企双方信息不对称是影响税收征管质效提升的主要原因。近年来，税务部门加快推进智慧税务建设，数字管税或将成为未来发展趋势。在此背景下，上游涉及大量个人或个体经营者的行业，可以参考再生资源回收利用行业的做法，借助互联网存证等智慧手段规范行业税务管理，探索合规遵从路径，进而促进整个行业健康发展。

　　《标准》发布后，中再生协会立刻联合第三方认证机构，启动了标准认证实施工作。截止目前，已有两家企业通过“再生资源电子数据存证服务认证”分别为大收场（天津）共享经济有限公司和南京启宏云技术有限公司，相关证书合法有效，在国家认监委网站可查，目前正在审核中的企业5家。

　　根据协会最新调研整理，目前执行《标准》自建及第三方平台十余家，代表性企业有中国再生资源集团、玖龙纸业、宝武集团等各品类龙头企业。不完全统计各企业平台注册个体工商户总量超过5万户，企业超过1000家，累计交易量超过8000万吨，累计交易额超过3000亿元，涉及品类含废钢铁、废有色、废玻璃、废化纤、废塑料、废旧家电拆解、废纸、废油脂、废橡胶等，覆盖区域天津、宁夏、山东、甘肃、黑龙江、四川、安徽、云南、山西、河南、江苏、河北、湖北、浙江、广东、江西等地。

　　中国再生资源回收利用协会将持续携手行业同仁，积极贯彻落实《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，主动承担赋予回收利用行业的艰巨任务，紧抓本轮政策的重要机遇，在提升回收体系运营能力同时，不断提升行业自律，为保障“反向开票”等政策有效执行主动作为，贡献力量。

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