近日，国务院以及各省市就大规模设备更新和消费品以旧换新工作相继作出安排部署，提出实施回收循环利用行动。近年来，各地的供销系统在加快再生资源回收利用体系布局建设，从各地政府公开信息综合分析来看，尤其是供销系统现有开展再生资源回收利用业务在再生资源回收利用体系建设中，仍存在一些问题值得重视。

　　再生资源回收利用行业发展规划是现代城市发展规划的重要部分，各县区在编制城市建设发展规划时，忽视了对再生资源行业的发展规划。同时，目前多数城市大部分回收网点是社会力量自发建设的，既有合规经营的，也有无照经营的，在网点布局上“见缝插针”“各行其是”，再生资源回收体系建设滞后于城市建设和社会经济发展。

　　按照市场规律运行有利有弊！根据人口定居点情况和工业发展情况自身特性，市场化配给布置网点，符合按需生长的特点。但是，再生资源回收利用要充分长远考虑，可回收利用资源的再循环体系建设是一项利国利民的长远国策，从成本因素、生态文明、国家经济和政治安全等多角度考虑，是一条必由之路。

　　解决方案：库防供销事业部（再生资源产业研究）协助供销社系统再生资源回收利用提供全域和专项产业规划设计服务。

　　根据2012年商务部发布的《再生资源回收站点建设管理规范》，城区每2000户设置1个回收站点，乡镇每2500户设置一个回收站点。随着近十几年的经济发展，按照2012年的管理规范标准未必能满足当下经济发展所产生的再生资源需求。当下的再生资源回收站点能否适应当下的新型生态文明理念。

　　目前多数城市的再生资源回收站点主要分布在城市及中心城镇中，覆盖率较低、缺少配套分拣加工设备、运输储存不便等问题突出，尤其是各类电池的回收存放环境和条件是否达标？居民特别是农村居民再生资源的投放、处置渠道不畅通等问题尤为明显。

　　解决方案：库防供销事业部（再生资源产业研究）为供销社再生资源回收提供最新的再生资源回收再利用新标准《库防再生资源循环利用新标准2024》。

　　第三，市场专业化和集约化水平迫切需要提高，关键在于技术和资本的高门槛限制。

　　市场上再生资源回收利用产业的发展呈现出自发性、无序性、区域性的弊端，火狐电竞集约化程度低下，回收企业大多是在市场机制调节下自发形成并发展起来的民营企业，体量小、资金少，大都处于只有购销、没有深加工的粗放型的经营状态，产业管理有序性不足。这些小规模商贩的特点回收，粗分类、转手销售的模式，对于多数富含贵重金属或稀有金属类再生资源缺乏专业技术和分类处理技能，在回收中易造成资源浪费。同时随着电子产业的发展，各类废弃电池虽然富含”镍、锂、钴“等金属，但因技术和资金门槛较高，市场上很少有再生资源回收商参与回收和利用。

　　解决方案：库防供销事业部（再生资源产业研究）为供销社再生资源回收系统提供贵重金属回收再利用技术和渠道通道咨询服务，提高再生资源附加值。

　　行业发展缺乏龙头企业的辐射带动和政策的有力支持，大部分回收网点仅从经济利益出发，废钢铁、废有色金属等价值高的再生资源回收率相对较高。火狐电竞废玻璃、废塑料膜、废金属罐、废纸等低值再生资源在垃圾总量中的重量占比约为30%，由于部分低价值的再生资源利润低、成本高，投售者和回收者收集、交售的积极性不高，回收率相对很低。市场自身又很难对低值再生资源发挥调节作用，大多数企业仍未形成具有一定规模的回收体量，即使国家层面有相应的政策和资金扶持政策，也很难落实反哺到这种最基层回收网点，多数优惠福利落入上市公司或相应国企部门，没能真正惠泽基层网点。

　　解决方案：库防供销事业部（产业研究）协助指导供销社再生资源循环系统形成再生资源合作群，提高技术和分拣优势满足国家政策指标，即享受政策福祉又能因自身技术优势在再生资源回收再利用端提高商业价值。

　　笔者通过长时间的深入走访所接触的再生资源回收领域经营秩序混乱、非法回收严重的问题，有待规范和整治。虽然大的宏观层面提倡生态文明，资源循环再利用等国策战略，但是落实到微观细化的政策和具体实操指导上尚有欠缺，再生资源回收行业的管理涉及市场监管、商务、发改、生态环保、公安、城管等多个部门，但大都又只是管“边边角角”，缺少统一的规范管理，造成再生资源回收市场网点布局无序、“野蛮生长”的状况。

　　再生资源的回收受到技术、成本以及管理缺失等多重因素影响，回收企业、网点普遍存在粗放拆解、处置混乱、乱堆乱放等问题，造成空气、土地、水源等“二次污染”，规范化水平、科技化水平较低。

　　如何规避二次污染问题，即使是所谓的再生资源上市公司的回收网点，虽然表面看是归类整理有序，但是真正做到环保达标很难，成本太高了！

　　笔者走访过国内多家上市公司的再生资源回收集中垃圾分拣点或堆场，多数位于偏远城郊或工业区，环保设备是否正常运行，环保检测是否达标等都是未知数。

　　解决方案：库防供销事业部，针对再生资源回收和分拣、堆放、提炼、加工领域的专业问题，在当前阶段各网点增加网点环保投入难度较大，因此库防公司的研究人员主张运用大数据和物联网技术缩短再生资源滞留时间（拆解分拣），减少再生资源运转提炼周期，提高再生资源快速转化的有机化、系统化运行。

　　供销系统原有的再生资源回收力量因历次改革均已丢失，近年来通过“开放办社”的方式，加盟、参股了一些回收企业，但整体相对薄弱，且供销系统资金有限，对回收企业、网点的支持不够，同时缺乏政策支持，对再生资源回收利用行业的指导仅限于系统内企业。

　　库防供销事业部针对供销社系统的新形势下的改革趋势，如何承担起国家层面给予的再生资源的再利用历史重任，发现当前现实问题，运用好资源和政策优势，提高自身技术型管理机制，供销系统力所能及的在再生资源回收利用领域争取创造社会价值、经济价值双重目标。